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索 引 号: xzbf-2019-00036 发文日期: 2019年10月23日 发布机构: 秒速赛车投注

文 号: 西政办发〔2019〕41号

关于印发郧西县农村供水管理办法的通知

 

 

各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府各部门:

《郧西县农村供水管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

郧西县农村供水管理办法

 

第一章    

第一条  为了加强农村公共供水管理,规范农村供水用水活动,保障农村供水用水安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规,《湖北省农村供水管理办法》(湖北省人民政府令第360)、《省人民政府关于巩固提升农村饮水安全工作的意见》(鄂政发201663)、《农村饮水安全评价准则(T/CHES 182018)等,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本县行政区域内农村供水的规划、建设、经营、管理等有关活动,适用本办法。

本办法所称农村供水,是指利用公共供水管道及其附属设施为农村居民和单位提供生活、生产及其他用水的活动。

第三条  县人民政府已将农村供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划,逐年调配专项资金作为农村供水工程维修养护资金。乡镇(场、区)人民政府(管委会)负责本行政区域内农村供水工作的组织协调、工程建设、建后管护等职责。

第四条  县水利局负责农村供水工程的规划、建设、监督与管理。有关部门按照职责分工,密切配合,做好农村供水用水管理工作。

()县水利局。落实农村供水工程管理主体及管理职责。

()县公安局。负责依法严厉打击阻碍供水工程施工,盗窃、故意破坏供水设施等违法犯罪行为,维护农村供水工程正常管理秩序。

()县发改局。负责农村供水工程规划计划申报工作,监督项目实施。制定农村供水价格标准,并监督执行。

()县财政局。负责及时拨付农村供水工程项目建设资金及县政府维修养护补助资金,并监督使用。

()县自然资源规划局。负责优先安排农村供水工程用地作为公益性项目建设用地。

()卫健局。负责农村供水水质的卫生监测工作,定期对供水水质进行卫生检测,并公布检测结果。相关费用由县政府承担。

()市生态环境局郧西分局。负责农村供水水源的信誉保障和污染防治等工作。相关费用由县政府承担。

()县审计局。负责农村供水工程项目维修养护资金的管理使用情况,纳入审计监管范围。

()县人社局。负责对负有农村供水任务的村设置公益岗管水员,并会同县水利局和乡镇(场、区)人民政府(管委会)实时监管。

()县税务局。负责农村供水工程相应的税收减免政策落实等工作。

(十一)县供电公司。负责优先保障农村供水工程用电,电价按照有关规定予以优惠。

第五条  村供水工程分类。按照供水规模、供水人口分为集中式供水工程和分散式供水工程,其中集中式供水工程分为千吨万人供水工程和千吨万人以下供水工程。日设计供水规模在1000立方米以上(1000立方米)或设计供水人口在10000人以上(含10000人)为千吨万人供水工程,日设计供水规模在1000立方米以下且供水人口在20人(含20人)至10000人之间为千吨万人以下供水工程,设计供水人口在20人以下为分散式供水工程。

第六条  农村饮水安全指标评价标准和方法。

()水量:每人每天不低于20公斤

()水质:千吨万人供水工程的用水户,水质符合GB57492006的规定;千吨万人以下集中式供水工程的用水户,水质符合GB57492006中农村供水水质宽限的规定;分散式供水工程的用水户,采用望、闻、问、尝等简便适宜方法进行水质现场评价,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应。也可进行水质检测,结果符合GB57492006中农村供水水质宽限的规定。

()用水方便程度:对供水入户的用水户,用水方便程度评价为达标;因用水户个人意愿、风俗习惯,具备入户条件但未入户的,评价为达标。对于供水未入户的用水户,人力取水往返时间不超过20分钟,或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米。

()供水保证率:一年中实际供水量符合标准的天数与一年总天数的比值≥90%(即全年中可少量、间断供水或停水的时间不超过36)

以上4项指标全部基本达标才能评价为基本安全。

第七条  任何单位和个人都有保护农村供水水源、农村供水工程及其附属设施的义务,并有权对破坏或者损毁农村供水水源、农村供水工程及其附属设施的行为进行检举和控告。

 

第二章  规划与建设

第八条  农村供水工程规划由县政府批准后实施,并报市水行政主管部门备案。农村供水工程规划应当与城市发展规划相衔接,逐步推进城乡供水一体化。农村供水工程规划需要修改时,应当按照程序报经批准和备案。新建、改扩建、农村供水工程,应当符合农村供水发展规划,根据国家有关规定,按基本建设相关程序办理项目申报审批手续。

第九条  农村供水工程采取政府投资、社会融资、群众筹资相结合的方式进行建设。入户工程部分,引导和组织受益群众采取一事一议筹资筹劳等方式进行建设。鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。

第十条  农村供水工程的勘察、设计、施工、监理和质量检测,以及使用的管材和设施设备应当符合国家有关标准的要求,由具备相应资质的单位承担。按照国家有关规定和要求,需公开招标的项目,应当依法进行招标。

第十一条  农村供水工程完工后,应当按照国家有关规定组织验收,验收合格后,及时办理工程移交手续。

 

第三章  供水与用水

第十二条  农村供水工程管理按照遵循政府主导、行业主管、部门配合、群众参与的原则。县农村水利工程服务中心是农村供水工程运行管理政府专管机构。负责全县范围内农村供水工程的维修养护、检查监督、日常管理等工作。其主要职责为:

()明晰工程产权,落实管理主体及管理职责,依法保护农村供水工程经营者、用水户的合法权益。

()建立农村供水工程水质安全监管体系,做好水源及供水水质监测工作,保障水质安全。

()村村选聘管水员,制定管水考核机制,提高管理人员业务水平。

()制定农村供水工程保障应急预案,并定期组织演练,及时妥善处置各类饮水突发事件。

()协调相关职能部门、受益乡镇(场、区)村、各用水户之间的关系,多种形式开展经验交流,不断提升管理水平。

第十三条  农村供水工程按照下列原则确定所有权:

()由县级及以上人民政府投资建设的集中式供水工程,归国家所有。分散供水工程,归受益人所有。

()由集体筹资筹劳建设的供水工程,归集体所有。

()由个人(企业)投资建设的供水工程,归投资者所有。

()由政府、集体、个人(企业)共同投资建设的供水工程,其所有权按出资比例确定。

前款第()()项中农村供水工程的政府投资部分,其所有权不得拍卖、转让。

第十四条  农村供水工程按照所有权和经营权分离的原则,确定经营模式和经营者。着力搭建县、乡、村、户四位一体的农村供水监管网络体系。

()县天源水务投资开发有限公司在县水利局监管下负责全县集镇水厂及千吨万人规模以上水厂的运行管理,保障供水水质和供水保证率达标,资产保值增值。

()乡镇(场、区)人民政府(管委会)主要负责由政府投资建设的跨村联村水厂,所有权归政府所有。乡镇(场、区)人民政府(管委会)通过政府采购方式确定维修养护公司或管水员为经营者,与经营者签订《农村饮水安全工程维修养护合同》,明确双方权利和义务。

()村委会主要负责由国家全额投资建设的村级集中供水工程的运营,所有权归政府所有。在乡镇(场、区)人民政府(管委会)监管下,通过政府采购方式确定维修养护公司或管水员为经营者,与经营者签订《农村饮水安全工程维修养护合同》,明确双方权利和义务。

()农户负责自建的分散引水及水窖设施的维修养护工作,所有权和管理权归农户所有。

第十五条  农村供水工程经营管理遵循自主经营、自我发展、自负盈亏的原则。县农村水利工程服务中心负责对公司、村委会、个人(企业)等经营者(以下简称供水人)实行专业监管。供水人应当履行下列义务:

()严格按照净化消毒程序生产合格的自来水。定期取样送检。确保水量充足、压力稳定、安全达标、低耗节约。

()定期检测、维修、养护供水管网、闸阀井及附属设施,并协同县农村水利工程服务中心查验违章用水。

()加强人员培训,建立健全卫生防护、水质检验、岗位责任、运行操作、维护保养、水费收缴等管理制度。

()设立供水事故抢修电话,并向社会公布。接受县水利局和有关部门的监督检查。

第十六条  农村供水工程实行严格的取水许可制度和卫生许可制度。供水人应严格执行《村镇供水工程技术规范》,生产符合国家《生活饮用水卫生标准》的生活饮用水。

()供水人必须在县水利局办理取水许可证,合理开采水资源、保护水资源。按照规定免收水资源费。

()千吨万人供水工程,供水人必须取得卫生许可证、水质经卫生检测达到国家规定的卫生标准后方可供水。从事直接供、管水的工作人员须经卫生知识培训、取得体检合格证的方可上岗工作,并每年进行一次健康体检。

第十七条  供水人应对用水户逐户登记造册,应当安装质量合格的结算水表,其费用的组成部分主要是:材料费(包括水表、管材、管件、闸阀等)、材料的安装费、管道开挖回填的人工费,费用应该提前公示,由用水户承担。对不安装计量设施或计量设施不准的用水户,供水人可依法停止供水。需要安装、改装水表的,由供水人组织实施。

第十八条  因施工检修或自然灾害等原因,需临时停止供水的,供水人应当提前24小时通知用水户,并及时向上级有关部门报告,超过72小时不能恢复正常供水的,应采取应急供水措施,保证基本生活用水的需要。

第十九条  农村供水实行有偿使用制度。供水单位与用水户应当根据国家有关法律、法规和水价政策签订供水用水合同,明确双方权利和义务。

第二十条  用水户应当履行下列义务:

()按时缴纳水费,不得拖欠或者拒付;

()不得擅自改变用水性质;

()不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供农村公共用水;

()变更或者终止用水,应当到供水单位办理相关手续。

第二十一条  用水户未按合同约定缴纳水费的,应当按照合同约定支付滞纳金,供水单位应当向欠费用水户送达《催款通知单》。用水户收到《催款通知单》后30日内仍未缴纳水费和违约金的,供水单位可以按照合同约定中止供水。被中止供水的用水户缴清拖欠的水费及合同约定的违约金后,供水单位应当在24小时内恢复供水。

供水单位对欠费用水户中止供水的,不得影响对其他正常交费用水户的供水。

第二十二条  农村供水价格按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则,各村召开一事一议会议,根据用水性质和用途实行分类定价。水价由县水利局会同县发改部门按实际运行成本核算,报县政府核定后执行。

第二十三条  农村供水实行计量收费,可逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。水费由各村统一收取,建立专账,定期公示。主要用于管水员工资的差额补贴,取水坝、过滤池、蓄水池及管道的维修养护,购买消毒药品等支出。各地要提留部分水费作为饮水工程维修养护基金。

第二十四条  县水利局应当建立农村供水信息档案,加强对农村供水工程水费管理、使用情况的监督,任何单位和个人不得截留、挪用水费。

 

第四章  设施管理与维护

第二十五条  供水人对其管理的各类供水设施,应当定期检查维修,确保安全供水。水表至取水口(含水表)的供水设施,由供水人负责管理和维护。水表至水龙头的供水设施,由用水户负责管理和维护。冬季采取保暖措施,确保正常用水。

第二十六条  禁止擅自在农村公共供水管网上连接取水设施或者将自建供水管网与农村公共供水管网连接。

第二十七条  县水利局应当根据国家有关规定,划定农村供水工程及其附属设施的管理范围和保护范围,明确责任单位或责任人,在安全保护区范围内设立保护标志,告知保护范围及禁止事项。其范围标准为:

()取水坝。管理范围为取水建筑物及附属设施边线向外30米,保护范围为四周50米。

()过滤池、蓄水池。管理范围为建筑物边线向外10米,保护范围为四周30米。

()供水管道。管理范围为埋设管道开挖线向外5米,保护范围周围10米。

()水表箱闸阀井。管理范围为建筑物边线向外5米,保护范围为四周10米。

()管理房。管理范围为房屋投影线以外10米,保护范围为四周30米。

第二十八条  产权所有人应当在安全保护范围内设立保护标志,明确供水单位或供水人,告知以下事项:

()严禁挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩等作业。

()严禁排放有毒有害物质。

()严禁修建建筑物、构筑物。

()严禁堆放垃圾、粪便等废弃物、污染物。

()严禁其他危害农村供水设施安全的活动。

第二十九条  从事工程建设或其他活动,可能影响农村供水设施安全的,应当按照供水人的要求采取安全保护措施。造成供水设施损坏的,由供水人组织抢修,费用由责任人承担。造成损失的,责任人应当依法承担赔偿责任。

第三十条  农村饮水安全工程供水设施需要改装、迁移、拆除或连接取水设施的,应当征得产权所有人同意,由供水人组织实施。否则,由责任人赔偿一切损失

 

第五章  水源与水质

第三十一条  农村供水工程实行水源保护区制度。由县生态环境部门和水利部门提出划定方案,报县政府审定,转报秒速赛车app批准,明确责任单位或责任人。其划定标准为:

()以一般河流为供水水源的,水源保护区为取水点上游不少于1000米至下游不少于100米的水域。

()以水库、山塘为供水水源的,水源保护区为取水点以上周围整个水域。

()以地下水、泉水为供水水源的,水源保护区为取水点周围200米的范围。

()以水井、水窖为供水水源的,水源保护区为取水点周围30米的范围。

第三十二条  生态环境部门和水利部门应当在水源保护区设立保护标识和警示牌。明确供水单位或供水人,告知以下事项:

()禁止排放工业污水、生活废水。

()禁止堆放、倾倒、填埋工业废物、生活垃圾等有毒有害废弃物。

()禁止从事畜禽养殖、网箱养殖活动。

()禁止修建厕所,从事围垦、填湖、造地等活动。

()禁止破坏水源涵养林、护岸林等活动。

第三十三条  县水利局要建立水质检验制度,设置水净化消毒设施,建立常规水质检验室,配备水质检验人员。按照国家有关要求,定期对水源水、出厂水和末梢水进行水质检验。不能检验项目应委托县疾控中心进行检验。

第三十四条  县水利局应编制农村供水安全应急方案,并报县政府审查制定,预防和减少突发供水事故造成的损害,保障供水安全。若因突发性事件造成水源污染或隐患时,供水人应立即启动供水安全应急预案,采取相应措施,并及时报告县水利局。按照谁破坏、谁恢复、谁污染、谁治理的原则,由责任人赔偿一切损失。

 

第六章  水费计收与管理

第三十五条  供水人设立农村供水工程水费征收专户,实行季结季清、收支两条线制度,由供水人负责每季度收缴,存入水费专户,作为维修养护资金使用。供水人定期对水价、水量、水费收支的管理和使用情况进行公示,接受用水户和社会监督。

第三十六条  县水利局设立农村供水工程维修养护资金专账,由政府补贴、水费征收、国家补助、社会捐赠等部分组成,主要用于工程管理维护。专款专用,年终结余结转下年度使用。维修养护资金政府补贴部分按农村人口每人每年2元补贴,纳入县级财政预算,逐年划拨使用。  维修养护基金支出范围,包括实施维修养护项目的材料费、机械使用费、人工费等重点支出。

()材料费指实施工程维修养护项目中所需各种原材料、辅助材料的费用。

()机械使用费指实施工程维修养护项目中发生的机械设备使用费。

()人工费指实施工程维修养护项目中维修养护人员的劳务费用。

()依据国家有关规定认定的其他开支项目,但不得用于以下支出:工程运行管理单位在职人员、聘用人员和离退休人员工资发放、经费补助及公用经费等。修建楼堂馆所、购置维护交通工具等。弥补经营性亏损和偿还债务。超出正常维修养护项目范围和标准。

具体内容参照县财政局、水利局联合印发的《郧西县农村饮水安全工程维修养护基金管理办法》(西水文〔201834)规定执行。

第七章  法律责任

第三十七条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县水利局责令停止违法行为,可并处5000元以上3万元以下罚款:

()违反农村供水发展规划新建、改建、扩建农村供水工程的。

()未依法取得相应资质或者超越资质范围,擅自承担农村供水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测业务的。

()未按国家和省规定的技术标准和规范进行农村供水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测的。

第三十八条  违反本办法规定,供水人有下列行为之一的,由县水利局责令改正,可并处1000元以上1万元以下罚款:

()供水不符合国家规定的水量、水质、水压和供水保证率要求的。

()擅自停止供水或者未履行停水通知义务的。

()未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第三十九条  供水人擅自向用水户加价收费的,由县物价部门依法予以处罚。

第四十条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县水利局责令停止违法行为,恢复原状,采取补交水费等补救措施,并对直接责任人处200元以上2000元以下罚款,对责任单位处2000元以上5000元以下罚款:

()擅自改变用水性质的。

()盗用或者擅自向其他单位和个人转供农村公共用水的。

()擅自在公共供水管网上连接取水设施或者将自建设施供水管网系统与农村公共供水管网系统连接的。

第四十一条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县水利局责令停止违法行为,除按被损坏供水设施原值照价赔偿和没收非法所得及赃物外,对直接责任人处以500元以上2000元以下罚款、对责任单位处以2000元以上5000元以下罚款:

()破坏、损毁农村公共供水管道及其附属设施保护标志和农村供水饮用水水源保护区标志的。

()在农村公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害农村供水设施安全活动的。

()擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施的。

第四十二条  生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与农村公共供水管网系统直接连接,尚未造成严重后果的,由县水利局责令限期拆除,并对责任单位主管人员处5000元以上1万元以下罚款,对责任单位处1万元以上5万元以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条  阻挠和干扰工作人员依法执行公务或者供水人对公共供水设施进行检查、维修或者抢修,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条  千吨万人供水单位有下列情形之一的,县卫健局可依据《生活饮用水卫生监督管理办法》予以相应处罚;非千吨万人供水单位有下列情形之一的,由县水利局依据国家、省、市有关法律法规及规章予以相应处罚。

()安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的。

()未取得卫生许可证而擅自供水的。

()供应的饮用水不符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》的。

第四十五条  国家公职人员和供水人在农村供水管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其上级主管部门依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第八章    

第四十六条  本办法自发文之日起施行。